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张龙鹏:天津建设全国先进制造研发基地的政策建议(中)

来源: 时间:2017-06-13

三、上海、深圳创新发展的关键性特征

上海的创新发展是“政府主导”型模式,而深圳的创新发展是“市场驱动”型模式。

从创新主体来看,上海的创新主体主要为外资企业、国有企业、高校、科研机构,而民营企业尚未成为创新的生力军。相反,本土民营企业是深圳最重要的创新主体。

从创新网络来看,上海众多产学研合作项目带着明显的官方背景,国资背景的科技中介机构和风险投资机构发展迅猛,但民营的营利和非营利科技中介组织、风险投资机构发展相对较为缓慢,且参与市场竞争的能力不强、活力不足。深圳的科技中介机构、风险投资机构通过市场化的运作机制发挥了机构的功能,成为推动企业创新的重要引擎。

从创新制度来看,上海出台了一系列鼓励创新的政策,营造了良好的创新环境方面,也更加强调政府和国资创投在资金方面引导中小企业发展。同时,采取有效的激励性政府采购政策和高层次人才(特别是海归人才)激励政策,对中间层次的人才关注度不够。深圳利用经济特区先行先试和部分立法权下放的优势,在建设公平公正的市场环境方面出台了许多法律法规制度,重视对知识产权的保护,采取了“强硬的”约束性政府采购政策和高层次人才激励政策,对中间层次的人才关注度不够。

从创新文化来看,上海开放性的“海派文化”引领着上海的开放创新,但也面临着人口老龄化带来的巨大挑战。人口年轻化与包容性是深圳创新的关键,深圳到处流淌着“不安分的血液”。

四、天津建设全国先进制造研发基地的政策建议

基于天津建设全国先进制造研发基地中呈现的不足,以及上海、深圳创新发展的启示,本报告提出以下建设全国先进制造研发基地的政策建议。同时,本报告提出的政策建议需要结合天津改革开放先行区、自贸区在政策上先试先行的优势,能够在现有制度框架下有所突破。

1.进一步做强制造业,扩大、优化服务业规模、结构,构建完善、有效的创新链。

创新链包括两个环节:一是,创意到产品;二是,产品到市场。创意到产品,需要制造业的支撑。产品到市场,需要服务业的支撑。

首先,天津打造优质配套件产业链,打造一批具有核心竞争力的专、特、精“小强人”企业,能够实现创意到产品的迅速转化。

其次,基于自身优势,培育大型物流集团总部,为全国先进制造基地拓展市场网络;借力北京,完善银行、保险、证券基金、股权投资、国际保理、小额贷款公司、风险投资等多层次开放型金融体系。

 

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